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快递实名制成舆论关注焦点 全国推行存技术困难

北京中集物流有限公司 发布时间:2012-02-27

  上海2012年2月24日电,近日,广州天河区发生了一起快递包裹炸弹致一名男子面部和手部受伤的案件,而这已不是快递发生的第一起爆炸案件。“快递实名制”再次成为舆论关注焦点,众多消费者呼吁弥补快递行业安全管理漏洞。

  事实上,世博会期间,快递实名制已在上海实行过一段时间并取得一定实效,2011年公安部也在浙江绍兴开始试点。快递实名制要在全国推广还有哪些困难?保障快递安全,还可以筑起哪些“政策墙”?

  快递实名制的“前世今生”

  2月6日,广州市一名男子被快递中的可疑燃爆物品炸伤面部和手部,使得“快递实名制”再次成为关注焦点。事实上,记者了解到,早在2011年世博会期间,上海已试点过快递实名制并取得一定成效。

  据介绍,快递安全是上海世博会安全保障工作的重要组成部分,在特殊时期,重要设施、公共场所都必须严格安检。在快递业务方面,政府投入资金和技术,完善相关配套设施,来沪快递集中定点进行安全检测。

  上海市快递行业协会秘书长陈麟骅介绍,按照相关规定,上海世博会期间寄往上海的快递货物,一律实行实名登记制度。对寄往上海的邮件、快件,寄递企业要求用户出示有效身份证件,认真登记寄递物品、收件人和寄件人的详细信息。对未出示有效身份证件的,要重点查验,确认安全后方可收寄。通过快递实名等举措,保证了上海世博会的圆满举行,期间并未发生重大安全事故。

  2011年,公安部也在浙江绍兴开始试点快递实名制。即一旦快递实名制正式开始试行,客户寄快件时需要出示身份证,快递公司业务员要开包检查、核实寄递物品,还要将这些信息登记输入电脑,收件人也必须出示身份证接收快递。

  记者随机采访的几名消费者表示,快递实名制能堵住违法品通过快递流入社会,让消费者感到心里踏实了许多,利大于弊。

  一些快递公司的工作人员告诉记者,目前对实名制并没有强制要求,但快递公司会通过自检堵住一部分安全隐患。中通快递的快递员蓝天悦介绍,对于包裹快件,若是要求空运,必须当面打开检查。其他情况视包裹大小而定,大包裹会要求客户开箱,小包裹则不用,目前在自己工作期间没有出现过多少违禁物品。而且,所有包裹快件均需经过中转站和分拣中心安检再寄送出去。

  上海静安圆通(微博)公司陈经理也表示,为保证安全,会要求客户开箱验货,有时客户不理解,不愿意拆包,这时快递员需耐心解释,解释后仍然不肯拆封,则拒绝寄送。

  全国推行仍存一定困难

  2011年12月30日,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布的第23号国家标准公告就已经规定,对用户交寄的包裹和印刷品,快递服务组织收寄时应当场验视内件,用户拒绝验视的,可不予收寄。而经过验视,收派员仍不能确定安全性的存疑物品,应要求寄件人出具相关部门的安全证明,否则不予收寄。

  但多位专家对记者表示,想要实现“实名”和“开封检查”,还存在一定的技术困难;再加上爆炸案发生频率不高,实名制的高监管成本使得其推行动力不足。

  中国快递咨询网首席顾问徐勇介绍,公安部门出于安全考虑推行快递实名制,一方面缺乏法律依据,另一方面可操作性也不强。“当前快递行业属于买方市场,与航空、铁路买票要求实名不一样。一来实名制规定很难得到客户积极配合,二来快递行业低价竞争十分激烈,快递公司不愿因推行快递实名而丧失客户。”

  上海大学现代物流研究中心常务副主任储雪俭认为,“开封检查”缺乏法律依据,快递公司无权开封检查,这将构成侵犯个人隐私和泄露商业机密的嫌疑。而且,所有快递都开封检查会给快递企业带来风险成本,可能导致物品丢失或者破损,也会增加时间成本,导致“快递不快”。

  “开箱验货需花费人力、时间和破损等风险成本,这让快递公司难以承担,也难以得到老百姓的认可。快递行业利润率低,一旦实施,必然增加劳动力成本,并提高快递运送价格。”储雪俭表示。

  在圆通工作的快递员徐志全坦言,自己在收快递的过程中经常遇到客户不愿意出示身份证的情况,“客户会比较反感,有时甚至会选择别的快递公司。”

  方便和安全能否两全其美?

  诚然,从安全的角度看,实名制利大于弊。专家认为,目前来看推行快递实名制最大的障碍,可能来源于快递员和用户之间的不信任。因此,实名制的推行过程中必须考虑更多的人性化政策,使方便和安全能够两全其美。

  徐勇表示,快递安全不可简单地通过实名制“一刀切”:对于商业客户,应签订有效合同,以防商业泄密;对于个人客户,在办公室、住宅区等固定场所程序可以适当简化,只需进行身份验证,以防侵犯隐私。

  陈麟骅建议,政府可以投入资金、技术和设备,在物流中转站或者分拣中心集中定点进行X光机安检,不开封即可对快件进行安全检查。

  而为了保障快递安全,仅仅实名制还远远不够,还需加强社会诚信体系建设。储雪俭建议,建立诚信档案,将寄送快件不诚信行为记录在案。一旦发生安全事故,相关人物进入“黑名单”,相关部门进行重点监控。

  “按照相关规定,收派员在收寄已出具安全证明的物品时,应如实记录收寄物品的名称、规格、数量、收寄时间、寄件人和收件人姓名地址等内容,记录保存期限应不少于1年。”储雪俭表示,建立快递诚信档案,需要一定的时间积累,也需要投送双方相互理解。

  此外,徐勇表示,很多快递员由于自身业务水平限制,缺乏对毒品、危险品和假冒伪劣商品的基本识别能力,还需要加强快递员自身素质的培训。

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